10月24至25日，中国能源建设集团有限公司（简称“中国能建”）在合肥市召开协同开展工程总承包工作交流座谈会，中国能建董事长杨继学主持会议并作总结讲话，党委书记汪建平发表了讲话，副总经理兰春杰发布了《关于集团公司所属单位协同开展工程总承包的指导意见（试行）》（简称“《指导意见》”）。
《指导意见》阐述了协同开展工程总承包的重要意义，鼓励所属单位在市场经营、项目投标、工程实施、能力提升等方面开展深入、广泛协作，共同推动总承包业务的跨越式发展，对工作推动力度大、实践效果好的企业给予考核、融资担保等政策倾斜，明确要加强组织领导，不断完善组织保障体系、建立健全内部市场机制等，以确保协同开展工程总承包取得实效。

力推协同工程总承包
《指导意见》要求中国能建所属企业大力推动开展工程总承包，明确目标市场，重点关注煤炭、石化、冶金、化工、建材等电力需求较大行业的自备电源项目市场和地方、外资、民营能源企业及拥有电力业务但非绝对主业的央企所带来的总承包市场机遇，同时积极关注传统电力系统市场中，以融资带动的工程总承包市场和新能源总承包市场等。充分发挥规划研究、项目咨询、设计评审等高端咨询优势，加强前期协作，培育总承包市场。在项目实施过程中，充分发挥设计龙头作用和施工单位优势，做好项目现场管理，发挥装备企业在设备选型等方面的优势，共同促进设计、施工、设备深度交叉、紧密衔接，全面塑造优良品牌。
“《指导意见》是在认真分析国内外市场环境和中国能建所属企业总承包实践的基础上制定的，是个指导性文件。”杨继学指出，“集设计、采购、施工为一体的工程总承包（EPC）是发挥中国能建一体化优势的最佳途径，协同开展总承包有利于做强做优工程总承包业务，是落实国务院国资委《电网企业主辅分离改革与电力设计、施工一体化重组方案》有关精神，加快中国能建战略转型的必然要求。”
“中国能建部分企业在工程总承包项目的实践充分证明，EPC是工程建设的最佳模式，是业主推进项目建设的最佳选择。”汪建平表示，“通过协同开展EPC项目，可以有效推进所属企业深度融合、发挥重组后具有的一体化产业链优势，不断提升中国能建在能源建设领域的骨干龙头企业地位，这是党中央国务院实施电力辅业资产重组的应有之义，同时有利于推动我国电力市场建设与管理模式的转变。”
此前，由中国能建旗下中国电力建设工程咨询公司（简称“中电咨询”）联合西北电力设计院、中南电力设计院（简称“中南院”）、安徽电力建设第一工程公司和第二工程公司及北京电力设备厂等兄弟单位，以EPC模式建设的皖能铜陵发电有限公司六期“上大压小”改扩建2×100万千瓦机组工程（简称“铜陵电厂六期工程”）、马鞍山电厂2×66 万千瓦机组工程先后于去年和今年投产，被誉为“蹚出了能源建设EPC 的‘中国道路’”。
铜陵电厂六期工程是我国大型火电厂EPC总承包建设的破冰之举，该项目在建设过程中进行了30多项设计优化，节约投资近2.6亿元，工期提前了一个月，受到业主皖能集团和当地政府的高度赞誉。“这台百万千万机组去年5月正式投产运行以来，一直连续在网安全运行，实现了‘即投产、即稳定、即赢利’的目标，充分显示了EPC总承包管理模式的先进性和优越性。” 铜陵电厂总工程师张为义告诉记者，“双方的合作还在继续。”今年1月5日，中电咨询联合东北电力设计院与皖能集团签订合肥发电厂6号机扩建1台63万千瓦EPC总承包合同；10月23日，又联合华北电力设计院工程有限公司（简称“华北院”）签订安庆电厂二期扩建工程2×100万千瓦超超临界燃煤机组EPC总承包合同。

一体化协同优势显成效
据介绍，EPC是国际通行的工程建设方式，国际先进同行EPC总承包业务占主要业务比重达到了85%。2010年，国际工程领域采用EPC总承包比例为78%。
为适应国内外电力建设市场形势的变化，中国能建所属部分企业较早开展了工程总承包，神华阳光2×13.5万千瓦煤矸石发电工程等多个项目获国家工程总承包金钥匙奖。其中，华北院自90年代后期成功进入国内外EPC总承包市场；葛洲坝集团国际工程公司（简称“葛洲坝国际”）在全面梳理总结以往工程总承包项目经验的基础上，编写了《EPC总承包项目管理实施指南》。
据中南院院长关业林介绍，中南院虽然在30多个国家有EPC项目，但在国际商务和融资方面力量不足。而葛洲坝国际经过20多年摸爬滚打，已经在商务谈判、融资方案设计等方面具备核心竞争力。中国能建的组建为葛洲坝国际和中南院并肩作战提供了契机。
葛洲坝国际总经理陈晓光说：“自去年中国能建成立以来，我们着力加大与集团内火电设计、施工、装备等各兄弟单位携手共闯国际市场的力度。截至目前，已与中南院、广东省电力设计研究院等12家设计单位，天津电力建设公司、东北电力第一工程公司等16家施工单位就30多个火电、输变电项目开展了合作，取得了初步成果。”
目前，中国能建所属企业通过优势互补、协同作战取得了一定成绩。今年前三季度，湖南省电力勘测设计院联合湖南省火电建设公司、浙江省火电建设公司，相继签订了武汉阳光凯迪新能源集团有限公司的9个生物质发电工程EPC合同和湖南华凌湘潭钢铁有限公司自备电站EPC项目。辽宁电力勘测设计院联合电力规划设计总院、东北电力第一工程公司、东北电力烟塔工程公司和沈阳电力机械厂，相继签订内蒙古鄂尔多斯市亿鼎煤化工动力中心及煤储运系统工程EPC项目和呼伦贝尔煤电一体化项目输电规划EPC项目；在国外，辽宁电力勘测设计院与东北电力第一工程公司联合体，相继中标菲律宾GGPC公司4座3万千瓦生物质电站EPC总承包工程和PCPC公司1座13.5千瓦火力发电机组。
中国能建成立后，集而成团的优势、重组后的一体化协同优势、完整产业链优势开始显现。据了解，中国能建所属企业中，目前已有20家企业开展了工程总承包业务。截至9月底，中国能建工程总承包项目151个，分布在国内12个省、市、自治区和境外26个国家和地区。项目涉及水利水电、火电、风电、生物质发电、输变电、市政工程、公路、房屋建筑、港口与航道及网讯工程等十余个领域。

加强政策引导与平台建设
杨继学表示，工程总承包是一项系统工程，牵涉面广，管理环节多，专业性强。中国能建鼓励具备条件的骨干龙头企业，大力开拓总承包市场，承揽总承包项目；鼓励具备条件的其它企业，培育总承包市场，拓展总承包业务。 “协同开展总承包要以市场机制为基础才能成功，需要遵循以下五个原则：一要坚持自主自愿为主，集团总部协调为辅；二要有大局观；三要坚持按市场要求运作；四要坚持风险共担，利益共享；五要坚持重点支持工程总承包。”杨继学说，中国能建鼓励所属单位“以市场机制为基础、以联合体为主要特征”承揽项目。
据了解，中国能建将加强对所属单位的经营指导和协调，并根据《指导意见》，围绕建立畅通的信息沟通机制、有效的市场协调机制和提高资源的优化配置能力，研究出台落实政策引导措施的具体制度、办法，切实加大政策引导力度。
为更好地推进协同总承包，中国能建要求所属企业下一步要提升能力，构建适应总承包项目管理要求的组织机构，加强信息平台建设，打造以数据库为中心，网络为支撑，项目管理为基础，集项目咨询、设计、采购、建设和项目管理应用于一体，具备提交完整工程数字化产品能力的集成系统及管理信息平台。在实践中培养锻造总承包项目管理人才，按照市场要求，强化激励机制，造就一批懂专业、精管理、注重实干的专业化管理团队。
“中国能建人在‘集而成团，一家人，一家亲’理念的指导下，发挥协同优势，在协同开展总承包方面已经积累了一定的经验。《指导意见》的适时出台，将引领中国能建在总承包领域有一番新作为。”中国能建党委常委、中国能建集团装备有限公司董事长唐红键说。
随着《指导意见》的发布，中国能建所属企业协同作战、深耕广拓工程总承包市场的大幕已经开启。在国际国内市场上，工程总承包业务将迎来发展的“春天”，或将成为深化电力体制改革的又一项具有深远意义的成果。

10月24至25日，中国能源建设集团有限公司（简称“中国能建”）在合肥市召开协同开展工程总承包工作交流座谈会，中国能建董事长杨继学主持会议并作总结讲话，党委书记汪建平发表了讲话，副总经理兰春杰发布了《关于集团公司所属单位协同开展工程总承包的指导意见（试行）》（简称“《指导意见》”）。
《指导意见》阐述了协同开展工程总承包的重要意义，鼓励所属单位在市场经营、项目投标、工程实施、能力提升等方面开展深入、广泛协作，共同推动总承包业务的跨越式发展，对工作推动力度大、实践效果好的企业给予考核、融资担保等政策倾斜，明确要加强组织领导，不断完善组织保障体系、建立健全内部市场机制等，以确保协同开展工程总承包取得实效。

力推协同工程总承包
《指导意见》要求中国能建所属企业大力推动开展工程总承包，明确目标市场，重点关注煤炭、石化、冶金、化工、建材等电力需求较大行业的自备电源项目市场和地方、外资、民营能源企业及拥有电力业务但非绝对主业的央企所带来的总承包市场机遇，同时积极关注传统电力系统市场中，以融资带动的工程总承包市场和新能源总承包市场等。充分发挥规划研究、项目咨询、设计评审等高端咨询优势，加强前期协作，培育总承包市场。在项目实施过程中，充分发挥设计龙头作用和施工单位优势，做好项目现场管理，发挥装备企业在设备选型等方面的优势，共同促进设计、施工、设备深度交叉、紧密衔接，全面塑造优良品牌。
“《指导意见》是在认真分析国内外市场环境和中国能建所属企业总承包实践的基础上制定的，是个指导性文件。”杨继学指出，“集设计、采购、施工为一体的工程总承包（EPC）是发挥中国能建一体化优势的最佳途径，协同开展总承包有利于做强做优工程总承包业务，是落实国务院国资委《电网企业主辅分离改革与电力设计、施工一体化重组方案》有关精神，加快中国能建战略转型的必然要求。”
“中国能建部分企业在工程总承包项目的实践充分证明，EPC是工程建设的最佳模式，是业主推进项目建设的最佳选择。”汪建平表示，“通过协同开展EPC项目，可以有效推进所属企业深度融合、发挥重组后具有的一体化产业链优势，不断提升中国能建在能源建设领域的骨干龙头企业地位，这是党中央国务院实施电力辅业资产重组的应有之义，同时有利于推动我国电力市场建设与管理模式的转变。”
此前，由中国能建旗下中国电力建设工程咨询公司（简称“中电咨询”）联合西北电力设计院、中南电力设计院（简称“中南院”）、安徽电力建设第一工程公司和第二工程公司及北京电力设备厂等兄弟单位，以EPC模式建设的皖能铜陵发电有限公司六期“上大压小”改扩建2×100万千瓦机组工程（简称“铜陵电厂六期工程”）、马鞍山电厂2×66 万千瓦机组工程先后于去年和今年投产，被誉为“蹚出了能源建设EPC 的‘中国道路’”。
铜陵电厂六期工程是我国大型火电厂EPC总承包建设的破冰之举，该项目在建设过程中进行了30多项设计优化，节约投资近2.6亿元，工期提前了一个月，受到业主皖能集团和当地政府的高度赞誉。“这台百万千万机组去年5月正式投产运行以来，一直连续在网安全运行，实现了‘即投产、即稳定、即赢利’的目标，充分显示了EPC总承包管理模式的先进性和优越性。” 铜陵电厂总工程师张为义告诉记者，“双方的合作还在继续。”今年1月5日，中电咨询联合东北电力设计院与皖能集团签订合肥发电厂6号机扩建1台63万千瓦EPC总承包合同；10月23日，又联合华北电力设计院工程有限公司（简称“华北院”）签订安庆电厂二期扩建工程2×100万千瓦超超临界燃煤机组EPC总承包合同。

一体化协同优势显成效
据介绍，EPC是国际通行的工程建设方式，国际先进同行EPC总承包业务占主要业务比重达到了85%。2010年，国际工程领域采用EPC总承包比例为78%。
为适应国内外电力建设市场形势的变化，中国能建所属部分企业较早开展了工程总承包，神华阳光2×13.5万千瓦煤矸石发电工程等多个项目获国家工程总承包金钥匙奖。其中，华北院自90年代后期成功进入国内外EPC总承包市场；葛洲坝集团国际工程公司（简称“葛洲坝国际”）在全面梳理总结以往工程总承包项目经验的基础上，编写了《EPC总承包项目管理实施指南》。
据中南院院长关业林介绍，中南院虽然在30多个国家有EPC项目，但在国际商务和融资方面力量不足。而葛洲坝国际经过20多年摸爬滚打，已经在商务谈判、融资方案设计等方面具备核心竞争力。中国能建的组建为葛洲坝国际和中南院并肩作战提供了契机。
葛洲坝国际总经理陈晓光说：“自去年中国能建成立以来，我们着力加大与集团内火电设计、施工、装备等各兄弟单位携手共闯国际市场的力度。截至目前，已与中南院、广东省电力设计研究院等12家设计单位，天津电力建设公司、东北电力第一工程公司等16家施工单位就30多个火电、输变电项目开展了合作，取得了初步成果。”
目前，中国能建所属企业通过优势互补、协同作战取得了一定成绩。今年前三季度，湖南省电力勘测设计院联合湖南省火电建设公司、浙江省火电建设公司，相继签订了武汉阳光凯迪新能源集团有限公司的9个生物质发电工程EPC合同和湖南华凌湘潭钢铁有限公司自备电站EPC项目。辽宁电力勘测设计院联合电力规划设计总院、东北电力第一工程公司、东北电力烟塔工程公司和沈阳电力机械厂，相继签订内蒙古鄂尔多斯市亿鼎煤化工动力中心及煤储运系统工程EPC项目和呼伦贝尔煤电一体化项目输电规划EPC项目；在国外，辽宁电力勘测设计院与东北电力第一工程公司联合体，相继中标菲律宾GGPC公司4座3万千瓦生物质电站EPC总承包工程和PCPC公司1座13.5千瓦火力发电机组。
中国能建成立后，集而成团的优势、重组后的一体化协同优势、完整产业链优势开始显现。据了解，中国能建所属企业中，目前已有20家企业开展了工程总承包业务。截至9月底，中国能建工程总承包项目151个，分布在国内12个省、市、自治区和境外26个国家和地区。项目涉及水利水电、火电、风电、生物质发电、输变电、市政工程、公路、房屋建筑、港口与航道及网讯工程等十余个领域。

加强政策引导与平台建设
杨继学表示，工程总承包是一项系统工程，牵涉面广，管理环节多，专业性强。中国能建鼓励具备条件的骨干龙头企业，大力开拓总承包市场，承揽总承包项目；鼓励具备条件的其它企业，培育总承包市场，拓展总承包业务。 “协同开展总承包要以市场机制为基础才能成功，需要遵循以下五个原则：一要坚持自主自愿为主，集团总部协调为辅；二要有大局观；三要坚持按市场要求运作；四要坚持风险共担，利益共享；五要坚持重点支持工程总承包。”杨继学说，中国能建鼓励所属单位“以市场机制为基础、以联合体为主要特征”承揽项目。
据了解，中国能建将加强对所属单位的经营指导和协调，并根据《指导意见》，围绕建立畅通的信息沟通机制、有效的市场协调机制和提高资源的优化配置能力，研究出台落实政策引导措施的具体制度、办法，切实加大政策引导力度。
为更好地推进协同总承包，中国能建要求所属企业下一步要提升能力，构建适应总承包项目管理要求的组织机构，加强信息平台建设，打造以数据库为中心，网络为支撑，项目管理为基础，集项目咨询、设计、采购、建设和项目管理应用于一体，具备提交完整工程数字化产品能力的集成系统及管理信息平台。在实践中培养锻造总承包项目管理人才，按照市场要求，强化激励机制，造就一批懂专业、精管理、注重实干的专业化管理团队。
“中国能建人在‘集而成团，一家人，一家亲’理念的指导下，发挥协同优势，在协同开展总承包方面已经积累了一定的经验。《指导意见》的适时出台，将引领中国能建在总承包领域有一番新作为。”中国能建党委常委、中国能建集团装备有限公司董事长唐红键说。
随着《指导意见》的发布，中国能建所属企业协同作战、深耕广拓工程总承包市场的大幕已经开启。在国际国内市场上，工程总承包业务将迎来发展的“春天”，或将成为深化电力体制改革的又一项具有深远意义的成果。