曾几何时，碳捕捉及封存（CCS）技术的开发，令全世界看到了继续使用化石燃料的同时，实现零碳排的希望。英国更是凭借其自身的地质、技术，以及人才等优势，一度成为CCS技术开发利用的领军国家之一。
　　然而，一段时间以后，英国对CCS的热情似乎渐渐冷却下来。政府推动力减弱，示范项目纷纷搁置。不过，近日，英国政府再次对CCS投入了关注，并提出将重启一系列示范项目。
　　高额投资重启示范项目
　　据《卫报》报道，英国政府将再次发起一个CCS示范项目设计大赛，并将为此提供一笔超过10亿英镑的资金，用于推动发展CCS技术。政府方面表示，推动此项技术的发展，未来有望打造出一个可以提供约10万个工作岗位的新产业。
　　英国能源气候变化大臣艾德·戴维表示，英国的CCS发展前景将是“全世界最好的之一”，这将为英国描绘出发展CCS技术的路线图。他说：“我们正在追求的是一个崭新的、世界领先的CCS产业，而不仅仅是一个鼓励性的示范项目。在保障电力供应的安全性和多样性方面，CCS这一产业完全可以和其他降低碳排的模式相竞争，并且保证我们的能源密集型产业更为清洁。”
　　据戴维预计，到2020年底，CCS产业或将为英国每年带来大约65亿英镑的产值。届时，全英国将有装机总量为20吉瓦到30吉瓦的电站采用CCS技术，这相当于12座到20座大型电站的装机总量。
　　如果上述计划进展顺利，首批示范电厂将可能于2016年至2020年间投入生产。根据欧盟的法规，希望参与示范项目的企业必须在4月13日前注册竞标。英国CCS行业贸易组织碳捕捉及封存协会首席执行官杰夫·查普曼表示：“我们非常高兴看到这个消息。这肯定了CCS技术的实际需要，并且提供了实现这一目标的路线图。”
　　鉴于英国的实际情况，此次的设计竞赛将重点针对天然气电厂进行。有业内人士担心，虽然这对未来英国的示范性项目建设很有好处，但可能会导致此次设计中开发的技术无法吸引更多的海外购买者，因为更多的海外潜在买家对于燃煤电厂的CCS技术更为关注。
　　除了参赛的示范电厂将获得总数为10亿英镑的奖金外，英国政府还为CCS技术的研发另外提供了1.25亿英镑的资金，并表示稍后将陆续公布对该技术发展的长期鼓励政策的细节。电厂建成后，将通过“差价合约”使低碳发电厂获得比常规发电厂更为优惠的待遇。
　　事实上，这不是英国政府首次对发展CCS技术表现出浓厚的兴趣了。早在2007年，当时的英国政府也曾发起了一次竞赛，旨在推动CCS技术在英国的发展。然而，当时的CCS技术研发主要基于减少燃煤电厂的碳排放，而英国从2009年开始就已经停止修建燃煤电厂，转而开始大量建设天然气电厂。这导致了当时的CCS示范项目设计竞赛在2011年草草收场。从此以后，英国对于CCS的热情大减，曾经计划的诸多示范项目也纷纷被搁置。英国国家审计署近期的一份报告显示，英国的CCS整体发展计划至少被延误了5年左右。
　　业界提醒政府支持应持续
　　尽管英国政府对于CCS的发展再次显露了热情，但业内人士仍然对该产业未来在英国的发展持谨慎态度。他们表示，虽然CCS技术已经在小范围内进行了一系列尝试，并且类似技术在协助几近枯竭的油井采油方面也发挥了多年的作用，然而，该技术还没有在运行中的电厂里进行过大规模的商业化使用。另外，电厂采用CCS技术进行减排也会增加成本，不仅初期投资会增加，此后的运行成本也将高于传统的燃煤或天然气电厂。
　　不过，英国土木工程师学会总经理尼克·巴维斯托克表示，目前英国政府选择鼓励发展CCS产业、致力于走在CCS技术的最前沿是正确的选择，此前每一次对CCS项目的延期都将导致英国失去在这一领域的竞争优势。但同时，他也坦承：“CCS技术在可行性、价格的竞争力方面的确还有很长的路要走。政府也不应该将短期内保障可持续能源供应目标的实现，完全放在CCS技术的大规模应用上。政府应该努力实现英国CCS产业的繁荣发展，不过，如今开启的第二次推动计划是否会比第一次成功还有待观察。”
　英国政府发展CCS产业的计划之一是鼓励多家电厂采用CCS技术，以便于这些电厂之间能够互相学习、探讨。参与了南约克郡唐谷CCS项目的2Co能源公司对上述做法表示欢迎。该公司同时表示，希望未来在北海的哈伯水域也能建立起一系列的CCS项目，在那里将二氧化碳注入产量下降的一些油井，从而帮助石油开采。2Co能源公司的首席执行官刘易斯·吉利斯说：“对于这些蓄势待发的、能使环境、就业以及经济都大有改观的CCS项目，英国政府应该、也必须给予支持。”
　　另外，英国智库绿色联盟的高级政策顾问达斯汀·本顿还表示，为了实现CCS产业在未来的良好发展，英国政府还应该推出更为活跃的产业战略，并制定灵活的监管政策，提供可靠的财政保障。同时，政府还需要为电力部门提出一个清晰的降低碳排的路线规划，从而为CCS项目的投资者提供可靠的保证。本顿指出，此前CCS项目总是遭到拖延的主要原因之一就是缺乏可靠的融资，因此，应该在能源法案中加入保障CCS产业收益的条款，以此来降低投资者面临的风险。“通过上述政策鼓励、支持创新，以及政府承担部分金融风险等措施，可以提高投资者对CCS产业的兴趣，从而促进该产业的进一步发展。”本顿说。
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