年度重磅 | 中国能源大数据报告（2026）——能源综合篇

中能传媒能源安全新战略研究院（以下简称“中能传媒研究院”）始终致力于打造高端能源智库，紧密围绕党中央、国务院关于能源的决策部署，聚焦能源发展改革重大议题开展深度研究，产出了一系列具有重要决策参考价值的成果。自2016年以来，中能传媒研究院以国家发展改革委、国家能源局、国家统计局、行业协会等权威机构丰富数据信息为核心依托，结合能源企业、行业主管部门及相关机构的实际需求，按年度组织编写《中国能源大数据报告》，报告持续迭代、逐年深耕，全面、系统、连续记录能源行业各专业领域发展轨迹，以期为行业发展决策提供重要数据支撑。

2026年5月，中能传媒研究院重磅推出《中国能源大数据报告（2026）》。报告立足“双碳”目标有序推进、新型能源体系加速构建的时代背景，依托近十年权威行业数据，全面展现我国能源保供坚实有力、能源结构持续优化、绿色低碳转型纵深推进、体制机制改革不断深化的生动实践与丰硕成果。报告全文近5万字，收录图表百余张，共设八大篇章：第一章对我国能源发展情况进行综述，涵盖宏观经济形势、能源生产及供应、能源消费、能源投资、节能降碳和能源政策等内容；第二至六章深度解析煤炭、石油、天然气、电力、非化石能源等细分领域的供需格局、基本建设、市场运营与政策实施情况；第七至八章聚焦储能、氢氨醇新业态，系统梳理其市场规模、行业发展与行业政策等内容。

受研究能力及编写时间所限，报告中难免存在疏漏与不足之处，恳请广大读者批评指正。

第一章能源发展综述

本章作者邱丽静

（中能传媒能源安全新战略研究院）

一、宏观经济形势

国内生产总值突破140万亿元，同比增长5.0%

2025年，我国国内生产总值（GDP）首次突破140万亿元，达到1401879亿元，同比增长5.0%；城镇调查失业率平均值为5.2%，就业保持总体稳定；货物贸易规模再创新高，外汇储备余额超过3.3万亿美元。

放眼全球，我国经济增速在主要经济体中名列前茅，是全球经济增长最稳定、最可靠的动力源，对世界经济增长的贡献率预计达到30%左右。外贸多元化格局加速形成，目前我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，2025年高技术产品出口额比2024年增长13.2%。

（数据来源：国家统计局年度数据、统计公报）

图1-1 2016—2025年国内生产总值及增速

分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，四季度增长4.5%。从环比看，经季节因素调整后，2025年以来各季度国内生产总值环比分别增长1.2%、1.0%、1.1%和1.2%，经济运行保持平稳态势。全年人均国内生产总值99665元，比2024年增长5.1%。国民总收入1393700亿元，比2024年增长5.1%。

（数据来源：国家统计局）

图1-2 2023—2025年各季度国内生产总值增速

产业结构调整优化，新质生产力不断发展壮大

分产业看，第一产业增加值93347亿元，同比增长3.9%，对经济增长的贡献率为5.8%；第二产业增加值499653亿元，同比增长4.5%，对经济增长的贡献率为32.8%；第三产业增加值808879亿元，同比增长5.4%，对经济增长的贡献率为61.4%。三次产业增加值占GDP的比重分别为6.7%、35.6%和57.7%。

（数据来源：国家统计局）

图1-3 2016—2025年三次产业增加值占国内生产总值比重

从增长贡献看，2025年，最终消费支出对经济增长贡献率为52.0%，资本形成总额对经济增长贡献率为15.3%，货物和服务净出口对经济增长贡献率为32.7%。其中，四季度最终消费支出对经济增长贡献率为52.9%，资本形成总额对经济增长贡献率为16.0%，货物和服务净出口对经济增长贡献率为31.1%。从产业结构看，新质生产力不断发展壮大。2025年规模以上高技术制造业增加值增长9.4%，占规模以上工业增加值比重达17.1%，数字产品制造业增长9.3%，服务器、工业机器人等高端产能快速扩张。绿色经济蓬勃发展，新能源汽车国内新车销量占比超过50%，新能源汽车产量比2024年增长25.1%。传统产业优化升级，石油加工行业中生物质燃料加工行业增长16.8%，化纤行业中生物基材料制造行业增长27.9%。

固定资产投资同比下降，重点领域投资稳定增长

2025年全社会固定资产投资491109亿元，比2024年下降3.9%。固定资产投资（不含农户）485186亿元，同比下降3.8%。

（数据来源：国家统计局）

图1-4 2016—2025年全社会固定资产投资

●在固定资产投资（不含农户）中

分区域看，东部地区投资下降8.4%，中部地区投资下降2.7%，西部地区投资下降1.3%，东北地区投资下降15.5%。

分领域看，基础设施投资下降2.2%，制造业投资增长0.6%，房地产开发投资下降17.2%。

分产业看，第一产业投资9570亿元，比2024年增长2.3%；第二产业投资177368亿元，增长2.5%；第三产业投资298248亿元，下降7.4%。

（数据来源：国家统计局）

图1-5 2023—2025年三次产业投资占固定资产投资（不含农户）比重

●从三大门类看

2025年采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点。

制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点；其中，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业投资增长17.5%，化学纤维制造业投资增长12.3%，汽车制造业投资增长11.7%。

电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点；其中，太阳能发电、风力发电、核力发电、水力发电投资合计增长5.0%。

二、能源生产及供应

一次能源生产总量首超50亿吨标准煤

2025年，我国能源保供稳价政策有效实施，能源产供储销体系不断完善，一次能源生产总量达到51.3亿吨标准煤，首次突破50亿吨标准煤大关。规模以上工业煤油气电等主要能源产品的产量均创历史新高，能源保供能力持续增强，能源安全基础不断夯实。

煤炭产量稳步增长。2025年我国原煤产量48.5亿吨，同比增长1.4%，低于“十四五”年均增速3个百分点。

国内原油延续增产态势。“十四五”时期，原油年产量重回2亿吨水平并保持稳中有升，2025年原油产量2.16亿吨，同比增长1.5%。

国产气产量保持增长。2025年我国天然气产量2620.6亿立方米，连续9年增产超100亿立方米。

●2025年能源生产

一次能源生产总量51.3亿吨标准煤，同比增长3.6%。

原煤产量48.5亿吨，同比增长1.4%。

原油产量2.16亿吨，同比增长1.5%。

天然气产量2620.6亿立方米，同比增长6.3%。

发电量105752.5亿千瓦时，同比增长4.8%。

注：增速系计算所得

（数据来源：国家统计局）

图1-6 2016—2025年能源生产总量及增速

截至2025年底，全国发电装机容量389134万千瓦，同比增长16.1%。

火电装机容量153904万千瓦，同比增长6.3%；

水电装机容量44802万千瓦，同比增长2.9%；

核电装机容量6248万千瓦，同比增长2.7%；

风电装机容量64001万千瓦，同比增长22.9%；

太阳能发电装机容量120173万千瓦，同比增长35.4%。

表1-1 2016—2025年主要能源品种生产总量

（来源：国家统计局）

清洁能源建设加快推进

2025年，我国清洁能源建设加快推进，水核风光装机规模持续攀升，煤电机组“三改联动”深入推进，火电出力与清洁能源发电出力互济调节，电力系统灵活调节能力不断增强，电力供应安全稳定，为经济社会发展和人民生活提供了坚实用电保障。

可再生能源装机容量取得新突破。2025年，我国风电、光伏发电装机首次超过火电装机容量，各类电源、区域电网互补互济，“西电东送”工程输送能力达到3.4亿千瓦；新型储能保持较快发展，装机突破1亿千瓦，占全球总装机比例超过40%，稳居世界首位。

清洁能源供给占比不断提升。2025年，规模以上工业水电、核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电34213亿千瓦时，同比增长8.8%，占规模以上工业发电量比重为35.2%，比2024年提高2.1个百分点。

（数据来源：国家统计局）

图1-7 2023—2025年各类型发电机组发电量占比

能源进口结构不断优化

原油进口多元化成效显著。2025年我国原油进口量5.78亿吨，同比增长4.4%，原油进口结构不断优化，来源国已拓展至40个左右。

天然气对外依存度创新低。2025年我国天然气进口量1764.6亿立方米，同比下降2.8%。天然气对外依存度40%，处于“十四五”最低水平。

煤炭进口“由增转减”。2025年我国煤炭进口量4.9亿吨，同比下降9.6%，为十年来最大降幅，主要受到国内供应增加、煤炭消费结构性调整，以及国际市场价格优势减弱等因素共同影响。

●2025年原油、成品油进口

原油进口57773万吨，同比上升4.4%，进口金额为21217亿元，同比下降8.3%。

成品油进口4242万吨，同比下降12%，进口金额1718亿元，同比下降17.7%。

●2025年天然气进口

天然气进口12787万吨，同比下2.8%，进口金额4060亿元，同比下降12.5%。

●2025年煤炭进口

进口煤及褐煤49027万吨，同比下降9.6%，进口金额2586亿元，同比下降30.2%。

（数据来源：海关总署）

图1-8 2025年能源进口量及增速

表1-2 2016—2025年我国能源进口情况

（来源：国家统计局、海关总署）

三、能源消费

能源消费总量同比增长3.5%

2025年，我国积极推进能源绿色低碳转型，煤炭消费比重持续下降，清洁能源消费占比稳步攀升，消费结构进一步优化。初步核算，2025年能源消费总量61.7亿吨标准煤，比2024年增长3.5%。煤炭消费量增长0.1%，原油消费量增长3.6%，天然气消费量增长2.0%，电力消费量增长5.0%。煤炭消费量占能源消费总量比重为51.4%，比2024年下降1.8个百分点。

注：增速系计算所得

（数据来源：国家统计局）

图1-9 2016—2025年能源消费总量及增速

天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为30.4%，上升1.8个百分点。非化石能源占能源消费总量的比重，比2024年提高约2个百分点，超过石油成为第二大能源类型，成为能源增量主体。

（数据来源：国家统计局）

图1-10 2016—2025年清洁能源消费占能源消费总量的比重

表1-3 2016—2025年主要能源品种消费量（单位：万吨标准煤）

注：数据系计算所得

（数据来源：国家统计局）

全社会用电量首次突破10万亿千瓦时

电力消费是能源需求中增长最快的领域之一。国家能源局数据显示，2025年，我国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，达到10.4万亿千瓦时，同比增长5%。这一数字在全球单一国家中尚属首次，相当于美国全年用电量的两倍多，超过欧盟、俄罗斯、印度、日本4个经济体的年用电量总和。

（数据来源：国家统计局）

图1-11 2016—2025年国内生产总值增速、能源消费增速、电力消费增速对比

●2025年，全社会用电量累计103682亿千瓦时，同比增长5%。其中：

第一产业用电量1494亿千瓦时，同比增长9.9%；

第二产业用电量66366亿千瓦时，同比增长3.7%；

第三产业用电量19942亿千瓦时，同比增长8.2%；

城乡居民生活用电量15880亿千瓦时，同比增长6.3%。

第三产业、城乡居民生活用电是拉动全社会用电增长的主要动力，对全社会用电量增长的贡献率达到50%。第三产业中，充换电服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业用电量增速分别达到48.8%和17.0%，是第三产业用电量增长的主要原因。

非化石能源消费比重持续提高

2025年，我国非化石能源消费增量和非化石能源消费占一次能源消费比重均创历史新高，我国能源低碳转型加速推进。

据统计，2025年我国非化石能源消费比2024年增长约1.6亿吨标准煤，占“十四五”时期我国非化石能源消费增量的30%。非化石能源消费占一次能源消费比重在2024年提高1.9个百分点的基础上，再度提高约1.9个百分点，大幅超越“十四五”规划提出的20%目标。我国非化石能源消费总量与G7国家非化石能源消费总量相当（2024年为12.2亿吨标准煤），超过了英国、法国、德国、意大利四国能源消费总量之和（2024年为11.5亿吨标准煤）。

注：2025年石油、天然气、一次电力及其他数据为预测值

（数据来源：国家统计局）

图1-12 2016—2025年能源消费结构

四、能源投资

重点项目投资额首次超过3.5万亿元

2025年，全国能源投资保持较快增长，年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11%，增速分别高于同期基础设施、制造业12.9、10.1个百分点。其中，内蒙古、新疆、山东、广东、江苏5个省（区）完成投资额均超过2000亿元。

●能源绿色转型新业态投资加快释放

全国风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦、累计装机规模突破18亿千瓦。其中，陆上风电投资增势良好，重点项目完成投资额同比增长近50%。新型储能、氢能产业持续迸发增长新活力，全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番。

●能源安全保障关键领域有效投资持续扩大

煤电、常规水电等领域投资增势良好，西南主要流域新建在建梯级水电群项目有序推进、持续扩大实物工作量。电网等领域投资保持平稳增长，跨省跨区输电通道加快建设，能源资源互补互济水平持续提升。

●能源领域民营企业投资保持较快增长

民营企业重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国能源重点项目完成投资增速约2个百分点。民营企业投资重点在太阳能发电、风电、煤炭开采等领域，其中在陆上风电、分布式光伏领域投资保持两位数增长。

电源、电网投资保持较快增长

2025年，能源领域促投资、稳增长有力有效。截至2025年底，全国电源重点项目投资同比增长10.3%，电网重点项目投资同比增长7.1%，能源投资增速与主要行业相比处于较高水平。2025年全国电网工程建设完成投资6395亿元，同比增长5.1%；电源投资完成10928亿元，同比下降9.6%。

表1-4 2025年全国电力重点项目投资情况

五、节能降碳

单位GDP能耗继续下降

2025年我国节能降碳成效显著，初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，单位GDP能耗比2024年降低5.1%，单位GDP二氧化碳排放比2024年下降5.0%，我国成为全球能耗强度下降最快的国家之一。

（数据来源：国家统计局）

图1-13 2016—2025年单位国内生产总值能耗降低率

（数据来源：国家统计局）

图1-14 2017—2025年全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降情况

重点领域节能成效明显

2025年，重点耗能工业企业能效水平总体提升。其中，单位电石综合能耗下降0.7%，单位合成氨综合能耗下降2.3%，单位电解铝综合能耗下降0.9%；吨钢综合能耗上升1.9%，每千瓦时火力发电标准煤耗与2024年持平。规模以上建材、钢铁、有色等主要耗能行业单位增加值能耗均比2024年下降。

传统制造业绿色转型加快推进。石油加工行业中，生物质燃料加工行业增长16.8%，对行业增长的贡献率较2024年提高1.7个百分点；化纤行业中，生物基材料制造行业增长27.9%，对行业增长的贡献率达23.1%，较2024年提高16.4个百分点。

全国碳市场配额成交量同比增长约24%

2025年，全国碳排放权交易市场的激励约束作用持续显现，重点排放单位的碳排放管理能力和低碳发展内生动力不断增强。在覆盖范围方面，全年纳入配额管理的重点排放单位共3378家，其中发电行业2087家、钢铁行业232家、水泥行业962家、铝冶炼行业97家。碳排放管理方面，在电力行业，目前发电行业重点排放单位已全部建立碳排放管理内部控制制度，并将碳资产管理纳入日常生产经营活动。配额管理方面，截至2025年8月，共有564家发电行业重点排放单位通过低碳技术改造、生产流程优化等措施实现配额扭亏为盈。

截至2025年12月31日，全国碳排放权交易市场配额累计成交量达8.65亿吨，累计成交额达576.63亿元。其中，2025年成交量为2.35亿吨，同比增长24.36%，交易规模持续扩大；成交额为146.30亿元，同比下降19.23%。成交量同比增长，但成交额同比下降，主要原因是价格水平显著回落。2025年成交均价为62.36元/吨，较2024年的96.02元/吨下降35.06%。

（来源：上海环境能源交易所）

图1-15 2021—2025年全国碳排放市场成交量、成交价

2025年全国碳市场交易结构仍以大宗协议为主，挂牌协议成交占比较2024年显著提升，单向竞价交易机制于年内首次落地并产生交易。

大宗协议成交量为1.54亿吨，占总成交量的65.73%；

挂牌协议成交量为8005.92万吨，占比达34.13%；

单向竞价成交量为33.70万吨，占比约0.14%。

六、能源政策

我国宣布新一轮国家自主贡献目标

2025年9月24日，在联合国气候变化峰会上，我国宣布了新一轮国家自主贡献目标：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%～10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。这是我国首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，体现了落实《巴黎协定》、推动全球气候治理的坚定承诺，展现了我国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心。

党的二十届四中全会对能源工作作出重大部署

2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期经济社会发展作出系统谋划和战略部署。《建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的一项主要目标，提出“清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成”等重点任务。《建议》对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出专章部署，明确“加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。”“积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。”等重大任务。《建议》为未来五年我国经济社会发展擘画了宏伟蓝图，为能源领域绿色转型和高质量发展指明了前进方向。

“能源强国”首次写入五年规划建议

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“建设能源强国”，这是“能源强国”首次出现在五年规划里。中央经济工作会议明确将“制定能源强国建设规划纲要”列入2026年经济工作重点任务。2026年全国能源工作会议锚定2030年初步建成新型能源体系、2035年基本建成能源强国目标，部署了高质量高标准编制实施“十五五”能源规划、推动实现更高水平能源安全保障等重点任务。从2021年中央经济工作会议首次提出“建设能源强国”目标，到“能源强国”写入“十五五”规划建议，一系列顶层设计指引能源行业奋进方向。几年来，我国大力加强政策供给，有力破解发展难题，充分激发内生动力和创新活力，能源安全保障有力有效，能源绿色低碳转型步伐加快，科技创新水平持续提升，全国统一电力市场初步建成，能源国际合作迈向更高水平，能源强国建设已打下坚实基础，与制造强国、科技强国、质量强国等共同构筑起支撑社会主义现代化强国建设的“四梁八柱”。

中央经济工作会议强调“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议召开，会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，为实现“十五五”良好开局定向领航。

会议强调，做好2026年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

会议把“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”纳入2026年经济工作要抓好的八个方面重点任务。会议提出，2026年经济工作要深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。

全国能源工作会议部署七项重点任务

2025年12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会议明确了2026年七项重点工作：一是高质量高标准编制实施“十五五”能源规划。全力抓好规划编制和衔接，增强能源规划的科学性、预见性和主动性，推动形成全国能源规划一盘棋。以重大项目带动能源规划落地实施，细化时间表、路线图、优先序，强化年度计划和调度。二是推动实现更高水平能源安全保障。夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力，优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平。三是扎实推进能源绿色低碳转型。持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。四是加快推进能源科技自立自强。组织开展“人工智能+”能源融合试点和“人工智能+”能源标准化提升行动，扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。五是全力保障民生和企业多元化用能需求。强化民生用能保障，提升高可靠性用户供电质量，实施供电质量提升专项行动，落实新一轮“获得电力”政策，优化用电营商环境。六是全面深化能源改革和法治建设。加快能源体制机制改革创新，持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制，加强新型能源监管制度体系建设，深入推进能源法治建设。七是拓展全方位国际合作。巩固能源国际合作基本盘，加强清洁能源合作，积极参与全球能源治理。

全国碳市场建设迈入新阶段

2025年8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，这是我国碳市场领域第一份中央文件，明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书。

《意见》提到，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。对交易市场而言，行业扩围一方面意味着交易主体数量快速增长、可交易配额总量持续上升，带动市场规模跃升，另一方面促进跨行业配额流转，使配额向碳排放效率更高或减排潜力更大的企业流动，推动市场形成多行业共融、跨行业竞价的资源配置机制。

《意见》指出，到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。碳价作为碳市场发挥资源配置功能的关键信号，其稳定性直接关系到市场激励机制的成效。建立公开、透明的配额储备和市场调节机制，能够在市场出现失衡风险时，及时通过释放或储备配额，防止碳价非理性波动。通过构建价格发现的稳定锚点、预期性较强的价格信号，从微观层面倒逼企业将碳成本纳入全生命周期管理，引导企业减排行为、维护市场稳定运行。

促进能源领域民营经济发展十条举措出炉

2025年4月，国家能源局发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》，从支持民营企业提升发展动能、推动民营企业公平参与市场、提升能源政务服务水平等三方面，提出支持投资建设能源基础设施等十条举措。《若干举措》将进一步助力打造能源领域新的投资增长点，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中做大做优做强，推动民营经济成为能源低碳转型、能源安全保障、地方经济增长不可或缺的力量。

人工智能与能源产业加快融合

2025年9月4日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，明确了到2027年、2030年两个阶段加快构建能源与人工智能融合创新体系的总体思路和愿景目标，部署了“人工智能+”电网、能源新业态、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气等八个方面重点任务。11月25日，国家能源局正式印发《关于组织开展“人工智能+”能源试点工作的通知》，围绕《实施意见》提出的八大类场景、37个重点任务、百余项具体应用，按“少而精”原则遴选试点项目。在政策引领下，产业实践与场景应用加速落地。中国石油、国家电网、南方电网、中国华电、中煤集团等企业已发布能源领域大模型超过30个，在带动产业链协同、促进行业智能化升级方面积累了有益经验。

《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书发布

国务院新闻办公室2025年11月8日发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。白皮书强调，实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大决策部署。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，采取有力行动、付出艰苦努力，推动绿色低碳转型取得历史性成就。白皮书指出，能源活动是碳排放的最主要来源，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和的关键。中国立足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，推进新型能源体系和新型电力系统建设，为实现“双碳”目标提供有力支撑。白皮书强调，气候变化是全人类面临的共同挑战，需要全球广泛参与、共同行动。中国坚定维护多边主义、推动国际合作，以中国理念和实践引领全球气候治理新格局。面向未来，中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，携手应对全球气候挑战，守护好绿色地球家园，建设更加清洁、美丽的世界。